해외건설, 그 성공적인 시공을 위하여

 

해외 프로젝트를 수행할 경우, 그 나라에 대한 경험이 풍부하여도 성공하기란 쉽지 않다. 특히, 해외 현장에서의 시공은 시대와 환경, 그리고 참여하는 사람에 따라 항상 다른 결과를 니타낸다.

그렇다면 어떻게 공사를 성공적으로 완료하여 발주자를 만족시키고, 이익을 극대화할 수 있는가? 이는 건설현장을 이끄는 사람들의 능력에 따라 크게 좌우된다고 해도 과언이 아니다. 이를 달성하기 위하여 시공 엔지니어와 관리자들은 무엇을 어떻게 할 것인가?

1. 시공이란?

단순하게 보면, 시공이란 시방서와 도면, 그리고 기자재를 갖고 공정에 맞추어 조합을 이루어 주어진 시간 안에 마무리하는 것이라 할 수 있다. 누구나 쉽게 잘 수행할 수 있는 것으로 보여진다.

그러나 실제로는 각 프로젝트 별로 주어진 환경과 조건이 판이하고, 예측하지 못한 문제점들이 시공 과정에서 다발적으로 생겨나, 손실과 과오를 겪게 된다. 이것은 사전에 시공 업무를 입체적으로 파악하지 못한 상태에서 부실하게 진행하다 보니 준비와 대응이 미흡했기 때문이다.

따라서 준비 단계부터 앞으로 발생될 위험 요소를 찾아내어 분석하고 대응함으로써 효율적으로 현장을 운영하고 생산성을 최대화하는 방향으로 나아가야 한다.

2. 시공의 재조명

시공은, 다르게 표현하자면, 계약에 따라 정해진 기간 내에 가격, 스케줄, 품질, 안전 등의 목표를 달성하고, 발주자의 요구사항을 만족시켜 줌으로서 상응하는 대가를 받는 조직 활동이라 할 수 있다.

또 다른 각도에서 재조명한다면, 성공적인 시공이란,

1) 인적, 물적 자원을 스케줄에 맞춰 정확히 투입하기 위한 계획을 작성하고,
2) 이를 적기 적소에 투입 함으로서 생산성의 최대화와 물적 자원의 손실을 최소화하고,
3) 계약 공기 준수와 고품질의 시공을 이룩하며,
4) 실행 원가를 절감하여 이익을 달성하는 활동이다.

3. 현장소장

시공에서 어느 누구보다도 현장소장의 역할이 가장 중요하다. 현장소장은 시공 조직의 책임자로서 계획을 수립하고 수행하며, 현장에서의 모든 문제를 결정한다.

성공적인 시공을 위하여 현장소장은 인원, 작업, 공정, 원가, 품질, 안전 등의 종합적인 관리와 함께 다양한 지식과 정보를 가지고 제한된 시간과 비용으로 최상의 생산성을 실현시켜야 한다.

즉, 발주자에게는 만족을 주면서 회사 이익 창출의 최전방 조직을 운영하는 사람으로, 시공의 성패 여부는 현장소장에게 달려 있다.

4. 현장 조직

1) 조직

현장이란 일정 기간 동안 목적 달성을 위하여 소장의 지휘하에 직능 별 전문성과 문제 해결 능력을 갖춘 조직원으로 구성된 집단이다. 효율적인 운영을 위해서는

-담당자들은 관련 업무의 전문성과 해결 능력이 탁월해야 한다.
-조직은 수직적 채널과 수평적 채널이 유지되어야 한다.
-문제 해결을 위한 신속하고 효과적인 방안이 연구되어야 한다.
-소장은 시공관련 모든 업무에 대해서 공개하고 관련자들이 동참하는 조직이 되어야 한다.
-담당자들은 정보 제공에 협조적이며 자발적으로 참여하여야 한다.

2) 구성

현장은 지역 특성에 따른 적응성, 창의성, 공정성, 자신감, 설득력, 의사소통 등의 다양한 관리 능력을 요구하며, 조직 구성원 전체가 합심하여 최선을 다할 때 성공할 수 있다. 따라서, 소장은 구성원 선별에 세심한 관심을 기울여야 한다.

5. 인원 관리

공사 시작에서 완료까지 모든 공정을 사람의 힘을 거치지 않고는 수행할 수 없으므로, 사람 관리는 매우 중요하다. 최소의 비용으로 사람을 관리하기 위하여, 인원 구성의 원칙이 있어야 하며, 이 원칙에 따라 계획, 조직, 집행, 통제가 이루어져야 한다.

직접 인원의 적절한 구성은 건설 계획 단계의 초석이 될 수 있으며 원가, 공기, 품질, 안전 등과 직접적으로 관련되어 공사 승패와 직접 연결된다.

간접 인원은 일종의 관리 조직으로서 직접 인원수에 따라 적절하게 구성되어야 한다. 적재, 적기에 적절한 인원이 투입되어 최대의 효율을 창출하여 성공적인 공사를 이끌어 내야 한다. 특히, 해외공사의 경우, 한국인 직원 1인의 비용이 너무 커, 가능한 한 현지인 혹은 제3국인을 활용 함으로서 경쟁력을 키워 나가야 한다.

6. 작업 관리

건설 현장에서의 작업 관리란 시공의 전부라 해도 과언이 아니다. 작업 관리의 우선 순위는 무엇이며, 어떻게 준비해야 인원, 공정, 원가의 손해를 최소화하고 품질을 올릴 수 있는가?

1) 공정을 관리하기 위한 스케줄을 면밀히 검토한다.

2) 스케줄에 맞춰 공사 시작 전 필수 요건인 도면, 시방서, 자재, 인원, 장비, 공구, 소모품 등 필요로 하는 모든 것들을 완벽히 숙지하고 준비한다.

3) 공사 시작 전 현장 여건에 맞는 공법을 생각하여 작업 절차를 준비한다.

4) 협력업체 및 직영 관리요원과 상기 사항에 대한 공사 전반의 내용을 협의하고 숙지시켜 작업자에게 정확히 전달하게 한다.

5) 일, 주, 월 단위로 작업 물량을 산출하여 목표를 달성하는지 검토하고, 문제 발생 시 빠른 원인분석을 통해 문제를 제거한다.

6) 공법을 수시로 개발하여 작업자가 가장 쉬운 방법으로 일할 수 있는 최적의 작업 여건을 형성한다. (획기적이고 기술이 높은 것만이 공법이 아니다. 작은 개선, 즉 쉬운 업무 절차를 통하여 큰 것을 도출해낼 수 있는 것이 진정한 의미의 공법 개발이라 할 수 있다.)

7) 자신이 하고 있는 일 량이 얼마이며, 남은 일 량이 얼마인지를 계속 업데이트하여 관리한다.

8) 철저한 자재 관리로 현장 작업에 부족함이 없도록 계속 점검한다.

7. 공정 관리

공정 관리는 해야 할 일을 파악하여 언제 수행할 지를 정하고 적기에 수행하도록 관리하는 것이다. 최적의 공정 관리를 위해서는 도면과 기자재가 적기에 공급되어야 하나, 현실은 그렇지 않다.

1) 도면 발급

시작부터 100%의 시공 도면을 가지고 공사를 수행할 수는 없으며 또한 불가능하다. 시공 절차와 스케줄이 확립되었다면, 단계 별 도면 발급 일자를 엔지니어링조직과 협의하여 늦지 않게 제공되도록 꾸준히 점검하고 노력하여야 한다.

2) 기자재 공급

기자재가 제때에 공급되지 않아, 공기가 지연되는 것이 현장의 가장 큰 문제다. 우선적으로 주공정 (Critical Path)에 걸려 있는 기자재가 무엇인지 확인하고 벤더의 공급 가능시점을 시공 스케줄에 반영하여 PM, 관리, 구매, 엔지니어링 등의 조직과 긴밀히 협조하여 적기에 공급이 되도록 부단히 관리하여야 한다.

또한, 자재는 통관과 운송의 과정을 거치면서 본의 아니게 현장도착이 늦어지는 경우가 있음으로 시공 담당자는 항상 관심을 기울여야 한다.

3) 공정 관리

공정 계획을 효과적으로 수립하기 위해서는 도면 발급, 자재 공급, 작업 절차 및 방법, 작업 량, 작업 인력 등이 정확히 계산된 계획표를 만들어야 한다. 그리고, 일/주/월 단위로 철저히 검토하여 비용, 품질, 안전을 최적화하여 관리해 나가야 한다.

공정 관리를 위해서는 현장 나름대로의 원칙과 기준이 있어야 하며, 그 테두리 안에서 잘 관리해 나간다면 실수를 최소화할 수 있고 공사를 원만하게 끝낼 수 있다.

-물량에 대한 작업 인력을 정확히 산출한다.
-작업 카테고리를 정확히 구분한다.
-전체 공정을 오버랩시켜서 관리한다.
-공정 60%까지는 비중 (Weight Factor)이 큰 것부터 처리한다.
-비중이 큰 물량에 대해서는 공정율을 높여 잡지 말고 최소화한다.
-절대시간을 요하는 기기설치를 기준으로 전후 스케줄을 작성 관리한다.
-마지막 공정 5%는 세분화하여 매일 점검하고 관리한다.

8. 원가 관리

공사를 위하여 정상적으로 지출된 각각의 비용들이 모여 전체의 원가를 이룬다. 원가 관리는 기본적으로 인원, 작업, 공정, 품질, 안전 등의 관리 체계가 확립되어 있지 않으면 할 수 없으며, 철저한 계획과 집행, 그리고 통제로써 이루어진다. 손실을 최소화하고 이익을 내기 위하여 어떻게 원가 관리를 할 것인가?

1) 직접 공사비와 간접 공사비를 월별 계획 공정에 맞추어 집행 계획 편성표를 작성한다.

2) 월별 계획공정이 집행예산에 도달하도록 하며 미달 되었을 경우, 절대 과투입이 되어서는 안된다.

3) 공정율의 산정은 물량단위가 아닌 작업량에 대한 팩터로서 이루어 져야 하며 공정율과 코스트는 일치한다는 원칙이 확실히 확립되어 있어야 한다.

4) 원가 관리에 문제가 생겼다 해도, 항상 그 해결방법을 쉽게 찾을 수 있음으로 관리 시스템을 개발하고 보완하여야 한다.

5) 공정 60%까지는 원가 투입을 최소화해야 한다. 왜냐하면 공정 70%까지는 확실한 손익 분기점을 찾을 수 없기 때문이다.

6) 원가 관리는 일을 통해서 이익과 손실이 결정되고, 일은 사람을 통해서 능률을 얻기 때문에 공사 투입 인원에 대한 생산성을 항상 체크하고 공정율과 비교하라.

8) 직접비는 적기에 투입되어야 최상의 능률을 얻을 수 있고, 원가를 절감할 수 있다.

9. 품질 관리

플랜트 현장에서 필요한 실질적인 품질 관리를 간략히 언급하면,

1) 토목 공사

토목에서 가장 중요한 것은 무엇보다 측량이다. 한번의 측량 실수로 인한 손실이 매우 크기 때문에 주의 깊게 관리하여야 한다. 또한, 시방서에 준하는 철저한 다짐으로 침하가 발생되지 않도록 철저한 시공이 되어야 한다. 콘크리트 타설 시에는 양생 후 재 작업이 없도록, 양질의 거푸집을 이용하여 완벽하게 시공하여야 한다.

2) 기계 설치 공사

플랜트 공사에 투입되는 기기는 벤더로부터 주문, 제작, 검사를 거쳐 공급되기 때문에 현장에서 특별히 품질 관리를 할 필요는 없다. 그러나, 기기 하나 하나가 고가이며 제작기간이 길고 공사의 축이 된다는 점에서, 현장에서는 철저한 계획과 절차를 통해 어떠한 손상으로부터 방지할 수 있도록 관리하는 것이 필요하다. 즉, 항구 도착에서부터 운송, 보관, 설치, 시운전까지 철저히 관리하여야 한다.

3) 배관 공사

용접은 배관 공사 품질관리의 전부다. 용접사는 선발 과정에서부터 관리가 철저히 이루어져야 한다. WPS에 따라 철저히 검사하고, 용접사 개인의 기량을 철저히 분석하여 미숙한 용접사에 대해서는 즉각 퇴출시켜 완벽한 용접을 실시하여야 한다.

배관 자재는 재질 별로 구분을 확실히 하고, 플랜지는 표면이 손상되지 않도록 보호하여야 하며, 손상될 위험에 대비하여 보관, 운반, 설치 시 주의하여야 한다. 아울러, 배관 내부에 이물질이 있는 지 여부를 철저히 검사하여, 항상 깨끗한 상태에서 배관작업이 되어야, 수압시험 시간을 단축시킬 수 있다.

4) 전기 및 계장 공사

케이블은 고가이며 롤 단위로 공급되기 때문에 외부에 손상이 발생되면 상당량의 자재를 사용할 수 없으므로 보관, 운반 및 설치에 세심한 관리가 필요하다. 전기와 계장 기기는 소형 고가의 제품들로서 손실, 파손의 위험이 항상 내재해 있으므로 설치 전후 항상 주의하고 관심을 기울여야 한다. 또한, 스위치기어 혹은 판넬은 운전의 주요 매개체로 공사 중 내 외부의 손상방지, 작업 주변의 청결상태 유지, 내부에 이물질이 들어가지 않도록 각별한 주의를 요한다.

5) 도장 공사

도장 공사는 등한 시 할 수 있는 일로 생각할 수 있으나, 철저히 시방에 따라 수행하는 것이 하자 관리 차원에서 최상이다. 도장공사는 추후 플랜트 수명과 연관된다는 점에서 발주자의 관심 속에 철저한 검사를 요구하므로 시방서를 지키면서 정확한 시공을 해야 한다.

6) 보온 공사

보온 공사는 설치 후 외부로부터의 많은 간섭으로 재 작업하는 경우가 많다. 이로 인하여 자재가 모자라 원가가 상승하고 공기가 지연되는 등 공사 마무리 단계에서 어려움을 겪게 된다.

설치된 보온에 대한 손상을 방지하기 위하여 여러 가지 방안이 마련되어야 한다. 즉, 보온이 설치된 기기 및 배관 주위에 경고 및 주의 표시를 하여, 작업 중 밟지 않도록 작업자를 교육시키는 등, 손상 방지에 최대한 노력해야 한다.

10. 안전 관리

중동에서의 안전은 모든 작업보다 항상 우선한다. 안전 기사의 교육과 지시에 따라 철저하게 안전 수칙을 준수하여야 한다. 시공 담당자는 항상 안전관리에 최선을 다하여 무재해를 달성하여야 한다.

11. 시공 담당자의 자세

시공에 참여하고 있는 사람들이 기본적으로 갖추어야 할 자세는 무엇인가?

1) 현장 팀의 자발적인 협력과 신의로서 각자 담당하고 있는 분야에 주인의식을 갖고 목표 원가를 관리하여야 한다. 현장소장은 필히 승인된 계획 공사 원가를 각 담당자에게 알려 주어 책임감을 갖고 일하도록 이끌어야 한다.

2) 언어 구사 및 현지 적응 능력을 빠르게 습득하여 자신의 기능을 다양화하고, 발주자 및 협력업체와 가깝게 지내 모든 일 처리가 원활하게 진행되어야 한다.

3) 현장 실무 경험 및 기술적인 지식을 갖춰야 됨은 물론, 협력업체와 제3국인 노동자를 관리할 수 있는 능력을 키어야 원가 절감, 공기 단축, 생산성 향상 등에 이바지 할 수 있다.

4) 공사 수행 중 어려운 문제에 직면했을 때, 담당자에게 책임을 넘기지 말라. 모든 직원이 참여하여 문제를 협의하고 아이디어를 제공, 담당자가 해결할 수 있도록 지원하여야 한다.

5) 영업은 영업조직만의 몫이 아니다. 발주자가 만족할 수 있도록 최고의 품질로 공기 내 완공하는 것이 가장 효과적인 영업 활동임을 항상 명심하여야 한다.

12. 공사의 실패 요인

공사의 성패는 종결 시 손익 결과에 따라 평가할 수 있으나, 실패로 끝나면 다시 돌이킬 수는 없다. 따라서, 초기 단계에서부터 문제점과 위험 요소를 발췌하고 분석하여 실패를 사전에 방지할 수 있는 방안을 마련하여야 한다. 공사가 진행되는 단계별 (준비, 착수, 수행, 완료)로 실패 요인을 예측하고 대비하여야 한다.

1) 준비단계

-환경 분석 및 현지 실정 파악 미흡
-설계가 안된 상태에서의 계획
-수행 인력의 미 확정
-실정과 다른 계획
-프로젝트 특수성 파악 미흡
-계획자와 수행자가 다름
-수행자의 건의사항 미 파악
-표준 방침의 부재

2) 착수단계

-시공 착수를 위한 자원 조달 계획 미 확정
-착수에 필요한 도면, 시방서, 절차서 준비 부족
-파악한 문제점에 대한 준비 부족으로 인한 착수 지연
-시공 업무에 관한 지식 부족
-현장소장의 경험 부족으로 인한 책임 및 권한 미 결정
-조직원간 불화 및 파벌 조성

3) 수행단계

-시공 도면의 승인 지연
-시공에 필요한 자원조달 불충분
-설계 변경에 따른 물량 및 재 작업의 증가
-기자재 공급 지연
-발주자의 무리한 시방서 요구
-발주자 대응력 부족에 따른 불신임
-협력업체 선정 및 관리 미숙
-장비 선정 및 대형 설비 설치 경험 부족
-공정 관리, 품질 관리 및 원가 관리 미흡
-소장의 경험 부족으로 인한 통솔력 부족
-수행요원들의 업무처리 능력 부족
-본사로부터의 협조 부족

4) 완료단계

-품질 및 공정 관리 미흡으로 많은 하자 발생
-자재 관리 미숙으로 자재 부족현상 발생
-공기 지연으로 인한 비상 시공
-시운전 미숙으로 인한 사고

13. 성공적인 시공을 위하여

프로젝트를 수주하고 수행하는 목적은 단 하나, 지속적으로 돈을 벌기 위해서이다. 그러나, 일반적으로 설계와 구매보다는 프로젝트의 마지막 단계인 시공에서 손해를 보는 경향이 많다.

시공은 고난도의 기술을 요하는 업무라기 보다는 유형과 무형이 혼합된 종합적인 관리능력을 보여주는 일이다. 조직원들의 일치된 생각과 문제점 해결을 위한 의지가 있다면, 언제나 시공은 성공할 수 있다.

1) 시공은 준비 업무가 80%라 해도 과언이 아니므로, 사전 계획과 완벽한 준비로 실행에 차질을 주어서는 안 된다.

2) 시공은 계획된 시기를 절대로 놓쳐서는 안 된다. 일단 계획된 일에 대해서는 수단과 방법을 모두 동원하여 완결하여야 한다.

3) 업무를 표준화해서 간접적인 시간을 최소화하고, 직접 공사에 많은 것을 투자하여야 한다.

4) 단계 별 작업 카테고리를 정해서 일을 처리하며, 종류별로 작업 내용을 세분화하여 기간 내에 처리해야 한다.

5) 고정 관념에서 탈피하여 공법 및 손쉬운 작업 방법을 개발하는데 게을리 하지 말아야 한다.

6) 모든 공정을 코스트에 비교하고, 원가 절감 방안에 최선을 다해야 한다.

7) 작업자 관리에 최선을 다하고, 최적의 조건으로 일할 수 있게 만들어야 한다.

8) 발주자와 협력업체에게 항상 신의와 열성으로 대하여 자발적으로 협력하도록 고취시켜야 한다.

9) 현장에서는 불가능한 일이 없으며, 항상 실현 가능하다고 생각해야 한다.

10) 공사 기간 동안 가능한 한 많은 정보와 자료를 수집하여 데이터화하고, 공사 완료 후 분석하여 자기 개발에 응용하여야 한다. 끝.

(최초입력: 2008년 10월 10일)